近年来，全国大气污染防治工作逐步加强。易造成空气污染的燃煤成了主要整治对象。为进一步削减煤炭消费，减少大气污染物排放总量,加快环保升级改造，达到超低排放，济南市政府出台了燃煤锅炉淘汰改造的相关通知。

  为深入推动全市大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，根据《济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于印发〈济南市深入推进“十大行动”加强大气污染治理十大措施〉的通知》（济厅字〔2016〕44号）要求，经市政府同意，现就快速推进全市燃煤锅炉淘汰改造工作通知如下。

  按照条块结合、属地为主原则，落实应拆尽拆、应改尽改要求，综合施策，加大力度，确保2017年10月底前全市35吨（热水锅炉按照0.7兆瓦相当于1吨的原则折算，下同）以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，35吨及以下燃煤锅炉完成淘汰或替代（其中，对2016年已完成超低排放改造的济南达利食品有限公司1台20吨、山东兴阳供热有限公司2台35吨燃煤锅炉暂时予以保留，具体淘汰时间另行通知）。

  （一）多渠道替代（改造）燃煤锅炉。一是优先利用集中供热（含余热利用）替代。继续开发利用华能济南黄台发电有限公司、华电章丘发电有限公司等本地大型电厂余热，加快引进周边城市余热，有效增加集中供热能力，且新增热源优先用于现有燃煤锅炉替代。二是大力推进清洁能源替代。扩大燃气管网覆盖范围，增加气源供应，推动燃煤锅炉煤改气；快速推进电能替代，因地制宜，通过电蓄能锅炉、热泵（空气源、污水源等）、电蒸汽锅炉等多种方式，实现燃煤锅炉煤改电。三是超低排放改造完成后，要配套完善自动控制装置和连续监控设施，确保排放指标达到省定标准限值要求，且燃煤品质符合省发展改革委等七部门《关于印发〈山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则〉的通知》（鲁煤经运〔2016〕8号）相关规定。

  （二）实施财政奖补政策。对按时限要求完成燃煤锅炉淘汰（替代）的，通过验收后，每置换改造1吨燃煤锅炉给予10万元补贴；对提前完成淘汰（替代）的，通过验收后，每置换改造1吨燃煤锅炉给予5万元奖励。其中，对委托第三方专业机构投资置换改造的，通过验收后，根据第三方机构与用户签订的协议，补贴及奖励款项可直接拨付第三方机构；对锅炉淘汰（替代）后不再全部承担原有用户供暖任务的，奖补资金按改造后实际承担供暖面积的比例相应拨付实际供暖单位。对按时限要求完成超低排放改造的,按照“因素法”测算投资，给予不超过总投资额30%的财政补贴。对违法违规建设的锅炉，按有关要求予以取缔，不再享受财政奖补政策。财政奖补资金由国家、省、市级资金承担,具体奖补资金管理办法由市财政局、市环保局另行制定。

  （三）实施配套费减免政策。对列入燃煤锅炉淘汰（替代）清单范围的燃煤锅炉，其承担的原供暖用户如参加集中供暖，供热管网建设费减半收缴，由原燃煤锅炉所属单位统一一次性缴纳;部队单位免缴供热管网建设费。燃煤锅炉煤改气的企业和事业单位免缴燃气管网建设费。

  （四）降低清洁能源价格。加大燃气管网建设力度，扩大天然气在偏远地区替代燃煤的比例。对列入燃煤锅炉淘汰（替代）清单的锅炉单位，采用煤改气的，燃气价格统一执行2.6元/立方米。采用“煤改电”的，按照省物价局和省经济与信息化委批复的优惠电价执行。

  （五）分步推进建筑节约能源改造。对列入锅炉淘汰（替代）计划、实施建筑节能改造有困难的单位，可先行接入城市供热管网，实行集中供暖，3年内完成所涉及建筑的节能改造任务。

  （六）开辟绿色审批通道。燃煤锅炉淘汰（改造）过程中涉及的立项、可行性研究、环境影响评价、道路刨掘和建设施工等审批手续，各有关部门要开辟绿色通道，实行联合审批，在合法合规的前提下最大限度缩短审批时限。

  （七）建立健全淘汰（改造）倒逼机制。对列入淘汰（改造）工作规划的燃煤锅炉，强化环境监管，发现违背法律规定的行为一律从严处罚，公开曝光，并落实按日计罚、限产停产等进一步处理解决措施。对逾期未完成淘汰（改造）任务的，依法实施强制淘汰（改造）。

  （一）深入调查阶段（2月14日—28日）。各县区政府（含济南高新区管委会，下同）在明确现有燃煤锅炉超低排放和淘汰（替代）清单的基础上，进一步排查辖区燃煤锅炉有关情况，确保不出现遗漏，并逐单位组织研究制定具体淘汰（改造）方案，明确完成时限、替代方式及责任人。

  （二）集中审批阶段（3月1日—31日）。各县区政府督促锅炉业主单位完成可行性研究报告、环境影响评价、道路刨掘等审批手续办理工作，具备条件的要着手开展招标、新设备制作等相关工作。

  （三）组织实施阶段（4月1日——9月30日）。各县区政府按照有关要求，全方面推进各项工作落实，确保完成35吨以上燃煤锅炉超低排放改造和35吨及以下燃煤锅炉淘汰（替代）工作。

  （四）集中验收阶段（10月1日——31日）。按照属地管理原则，对完成淘汰（改造）的单位集中进行环保验收，落实奖补资金，并将淘汰（改造）情况在媒体公布，接受社会监督。

  （一）加强组织领导。各级各有关部门（单位）要充分认识燃煤锅炉淘汰（改造）工作的重要性和紧迫性，加强领导，完善机制，强化措施，实施清单管理，做到工作任务、完成时限、措施要求、责任人员“四到位”，确保燃煤锅炉淘汰（改造）工作顺利推进。市大气污染防治工作指挥部负责研究燃煤锅炉淘汰（改造）工作重大事项，抓好统筹协调，及时调度、通报进展情况。

  （二）明确责任分工。各级各有关部门（单位）要逐步明确任务，分清责任，齐抓共管，协同推进。市环保局负责做好燃煤锅炉淘汰（改造）牵头组织工作；市市政公用局负责统筹做好集中供热（含余热利用）、燃气替代燃煤锅炉工作；济南供电公司负责“煤改电”红线外供配电设施投资建设，落实电蓄能锅炉单一峰谷分时电价政策，并会同市物价局、市经济与信息化委继续争取其他“煤改电”优惠政策；市发改委、公安局、规划局、城乡建设委负责协助做好相关手续办理工作；市财政局负责落实奖补资金，并继续争取上级政策和资金支持，牵头组织制定财政奖补资金管理办法；各县区政府负责具体组织落实本辖区燃煤锅炉淘汰（改造）工作。

  （三）强化督查考核。市政府与各县区政府签订燃煤锅炉淘汰（改造）工作责任书，明确目标任务和责任分工，实施工作调度、督查、考核和问责。对漏报、瞒报燃煤锅炉有关情况的，一经发现，立即责成相关县区政府强制淘汰。对工作推进不力的，按规定实施约谈、区域限批等措施，并在全市范围内进行通报。